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清华教授韩秀云讲经济:帮你读懂宏观政策、通货膨胀和经济危机
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清华教授韩秀云讲经济:帮你读懂宏观政策、通货膨胀和经济危机
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章节目录 第 7 节 中国的分税制:终将到来的房地产税和遗产税(第1页/共2页)
文 /
韩秀云讲经济
言|情|小|说|吧
大家好
我是韩秀云
我们来讲经济
上一讲我们讲了财政的收入与支出
这一讲呢
我想讲一下我国的分税制
主要想讲四个问题
1.谈我国财税体制的改革过程
2.介绍分税制:什么是国税
什么是地税
它们各自管什么
3.谈分税制存在的问题
4.谈我国未来会推出什么税
让我们回顾一下我国财税体制改革过程
1949 年以后我国财政采取的是「统收统支」
也就是国有企业赚了多少钱全交上去
所有的支出再由政府拨下来
是统收统支
也就是中央政府统一收入
统一支出
但到了 20 世纪 80 年代后
我国财税制度进行了三步改革:哪三步呢
第一步改革是「利改税」
就是把所有国有企业上交的利润改成税收
不管是民营企业还是国有企业
一律要缴税
外资企业也不例外;第二步改革是「拨改贷」
就是以前给国有企业的拨款都改成了银行贷款;第三步改革是「统改包」
就是把过去的统收统支
最后改成了中央政府和地方政府财政之间的包干制
地方收上税来后
定好一个基数给中央政府
余下的由地方政府自己支配
包干制造成地方财政是多收就多支
少收就少支
不收就别支
这样一来
富裕地区企业多
政府税收也多
而贫困地区政府
想多收
根本就收不上来
这些地区的企业不多
百姓生活都困难
哪还有钱缴税
这就出现了我国财政不平衡问题
一些地区经济是良性循环
另一些地区经济是恶性循环
富裕地区财政非常有钱
而穷困地区连公职人员工资都发不出来
在我国财税体制改革过程中
还差最后一步没改
那就是「费改税」
就是把所有该收的费都变为税
例如
我国的高速公路都在收费
把高速公路的交费变成税收
就叫费改税
例如一车蔬菜在山东生产基地才卖几毛钱一斤
运到北京就卖几块钱一斤
为什么呢
因为一车菜在一路要交的上千元的高速费
当然菜价贵了
我国怎么能把这种收费变成收税呢
这个问题一直都有争议
有些人担心
说如果真的把收费改成收税的话
那费没人收了
税收也不会增加
因为没人再去收了
为什么呢
因为收了税归国家
地方政府就没有积极性
面临种种问题
在 1994 年我国进行了一场大的财税体制改革
这场改革非常不容易
因为财税体制改革涉及到的都是利益分配
改革对贫困地区来说当然是好事
可富裕地区怎么想呢
它们说
我们刚刚有点钱
地方政府手头刚宽裕一点
就想给我们收走吗
但如果富裕地区不愿意把钱交到中央
那贫困地区有困难需要找中央政府时
中央政府又从哪里拿钱呢
这样就会出现问题
所以
1994 年我国进行了财税体制改革
这次改革只改了怎么把钱收上来
但没改怎样把钱支出去
比如说
我国建立了企业所得税
个人所得税的制度
统一了内外资企业的税率等
而且实行了分税制
就是把税收的权限分开了
应该说
这场改革后
我国中央财政和地方财政收入都在增长
政府宏观调控的能力增强了
分税制是我国现行的税制
什么叫分税制呢
所谓分税制是指中央政府和地方政府分开征税
一个是中央税
一个是地方税
还有一个是共享税
税收的人事权也分开了
有一个国税局和一个地税局
国税局替中央政府收税
地税局替地方政府收税
形成两套税收班子
在 2018 年合并成新税务局
统一挂牌了?
1994 年这次改革明确了中央和地方的支出原则
中央政府承担全国性的支出
地方来承担本地区的发展支出
我国在实行分税制时
界定了中央税和地方税的范围
当时的设想是
中央政府就收那些好收的税
地方政府就收那些难收的税
中央政府收的税由国税局完成
成立一个地税局来收地方税
原则是这样的
比较大的税种由国家来收
比较小的税由地方政府去收
什么是大税种呢
比如关税就是大税种
还有金融企业所得税
这些都属于中央税
改革的主要思路是:谁的孩子谁抱走
地方税包括哪些呢
如营业税
个人所得税
屠宰税
车船税等
还有一种税叫共享税
比如企业的增值税就是共享税
企业增值税全部上缴国税局
交给中央政府
中央财政留下 75%
再返还 25% 给地方财政
还有证券交易印花税也属于共享税
我国的税制采用的是累进制
就随着收入的提高
税率在不断提高
多赚钱就多缴税
其中也有部分是按比例缴税的
2018 年 8 月 31 日
全国人大通过修改个人所得税法的决定
把个税免征额由原来的 3500 元提高到 5000 元
我国现在个人所得税的起征点是 5000 元
就是说 5000 元以下收入不缴税
在个人所
https://www.yanqingzhan.net
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