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我只想当个咸鱼王爷
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章节目录 第114章 变法改革纲要·政治(第1页/共2页)
文 /
塞外闲人一枚
言|情|小|说|吧
陈琦的政治构架
是在参考前世唐朝的三省六部制和明朝的内阁制的情况下
结合中元帝国的实际情况
为中元帝国量身定制了一套符合中元帝国未来发展的政治体制
在朝政方面
陈琦将中元帝国原本的内阁
双相
六部九卿制
进行了改制
陈琦一方面将原本就被边缘化的内阁彻底变成了荣誉机构
不再赋予其实际权利
只是在皇帝和朝臣们对行政有了疑问以后
内阁老臣们给予一定的指导意见即可
有点类似于陈琦前世漂亮过的政治咨询公司
另一方面
陈琦对双相的权利进行了明确化
固相化
不再赋予双相自由裁量权和自主决定权
将最终决策收归到了天子手中
客观上弱化了相权对皇权的干预和制约
加强了中央集权
而在六部九卿的安排上
陈琦本着“人尽其才物尽其用”的原则
根据具体职能的不同
和具体技能需求的不同
进行了彻底的分权分治
就像陈琦之前提到的
针对功勋之臣
功勋之后
烈士和烈士遗孤的封赏和安置工作
是需要兵部
吏部
户部
礼部和御史台等数个衙门联合办差
才能将工作完美完成
在变法改革之前的六部九卿体制下
这件工作几乎是不可能顺利完成的
不说别的
就联合办差这一条
那些衙门
那些官员就做不到
互相的推诿
扯皮
就够将这些事儿闹个一团糟的
所以
陈琦在改革纲要中就特别强调了
像这类明确需要多方联合办差
才能完成的工作
朝廷可以考虑抽调各个衙门中的骨干
组成一个新的部门
由这个新的部门
全权负责该项工作
如此一来
官员们就没有了互相推诿
扯皮的借口了
这些工作就是他们的本职工作
干好了是理所应当
干砸了就是能力不足
活该被罚
当然
朝廷对于这些被临时抽调组成部门的官员
要有足够宽容心
允许他们犯一些非原则性的问题
当他们的工作有了实际进展后
朝廷也理应不吝赏赐
因此
陈琦在变法改革纲要中
特意说明了
针对功勋之臣
功勋之后
烈士和烈士遗孤的封赏和安置工作;朝廷可以考虑调集兵部
吏部
户部
礼部和御史台等衙门的官吏
在中枢之下建立荣军部
专门用以处理功勋之臣
功勋之后
烈士和烈士遗孤的封赏和安置工作
根据陈琦的预计
变法改革之后
朝廷中枢及下属部门的官员数量并不会有大数量的减少
只是将那些德不配位
能不配位的庸官
懒官
赶出了朝堂
接纳更多德才兼备的文士
入仕为官
朝廷在官员薪俸方面的支出
并没有减少太多;但是施政效率却有了质的提升
原本人浮于事
混吃等死的局面会被彻底打破
新入仕的文士会像一条饥饿的鲶鱼般
彻底将朝堂这池子死水激活
在朝堂之外
陈琦主张中枢要最大程度的加大对地方的领导和管辖
尽可能的增强地方和中枢之间的联系
陈琦尤其强调了朝廷监察百官
巡查地方吏治的重要性
严防官员不受朝廷监管的情况出现
防止出现天高皇帝远
官员怠惰懒政的情况;防止官员不作为
少作为
乱作为的情况出现
防止因为信息不畅
导致皇权不下线的情况再一次出现
陈琦特别强调了民心所向对于朝廷树立权威的重要意义;陈琦主张围绕着‘民为本’这一议题
编撰一整套教化官员的文章
将‘民为本’这三个字
彻彻底底的砸进官员们的脑袋里
在经济方面
陈琦强烈的批判了现行的税赋制度对于经济发展的牵扯和制约
用一个个详实无比的具体数字
告诉了陈伽罗和一众朝臣
这些年来
朝廷到底都失去了些什么
仅仅商税这一项
朝廷每年损失的赋税就是国库岁入的七八倍左右
加上被地方官员贪墨和截留的部分税赋
朝廷每年损失的税银
就有数亿两白银
而这一切
导致的结果就是
地方官员和其背后的家族势力一个个赚的盆满钵满
吃的脑满肠肥的
朝廷却拿不出钱来整军
备战
赈灾
抚恤
穷的牙都快饿干了
因此
陈琦在改革纲要中
提出来全面深化赋税改革的建议
建议的第一条的叫做‘摊丁入亩’
将延续了千百年的人头税免除了
加入到田亩当中
老百姓参与生产
有所收获才需要缴纳赋税;如果不参与生产
没有实际收获的情况下就不需要缴纳赋税
尤其是实行‘摊丁入亩’政策后
老百姓们生孩子就不用担心交不起人头税了
等到全面推进‘摊丁入亩’政策到全国后
中元帝国必然会迎来一次人口大爆发的
建议的第二条叫做‘官民同赋’
将官员们的免税权剥离了
官员们除了从国库领取的薪俸无需交税外
家中的田产
铺面
商队等收益
都需要和老百姓一样
照章纳税
不得瞒报
谎报
漏报收入
企图通过一些非正常手段
逃避缴税
偷漏税金
而且
为了防止官员们谎报收入
透漏税
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